第五階段

      從二次創業的實踐來看，綜企(集團)公司產業產品結構調整呈現出如下幾個鮮明的特點：

      一是準確把握市場動向，大膽實施企業轉產方案，確立具有較高技術含量和良好市場前景的主導產品，為企業的長遠發展奠定堅實的基礎。

      二是緊密結合包鋼市場需求，努力做大企業生產規模，不斷提高產品質量和服務質量，向規模效益型企業邁出堅實的步伐。

      三是實施技術創新和產品優化升級，努力構筑企業核心競爭優勢。產品的升級換代及技術含量的不斷提高，是企業抵御市場風險、打造區域市場競爭優勢的關鍵。

      四是利用政策扶持，拾遺補缺，另辟蹊徑，搶抓熱點、難點，營造新的創收來源。綜企(集團)公司下屬很多單位，由于受到自有資金不足，安置富余人員任務繁重以及技術力量薄弱等因素的困擾，在產業產品結構調整工作中堅持投資規模適當，開發周期短、實現收益快，既鞏固老市場、老產品，不使資金過度沉淀，又不斷利用新技術和工藝創造更多的勞動崗位以穩定職工隊伍，維護職工的長遠利益，促進企業的穩定發展。

      資本與組織結構調整.以產權制度改革為核心，逐步建立現代企業制度，是二次創業以來企業深化改革的主旋律。1994年末，天驕股份公司、力通股份公司相繼成立，率先拉開了包鋼集體企業產權制度改革的序幕。1995年至1997年，綜企(集團)公司本著以強帶弱、優化資源配置的原則，先后將托輥廠和小型廠合并經營，將同一主辦廠的鋼球廠和乙炔廠、三鑄造和機械加工配件廠合并，鐵路實業總廠也隨后成立，可以說，這些工作是綜企(集團)公司在資本與組織結構調整方面的大膽嘗試。

      黨的“十五大”以后，國家進一步明確了產權制度改革及所有制結構調整將成為企業深化體制改革的主要方向。與此同時，集體企業機制不適應市場變化的弊端也已充分暴露出來，經營形勢日趨嚴峻。適應急劇變化的經濟形勢要求，從1998年開始，綜企(集團)公司加快了改革改制的步伐，確定了改革改制的原則，制定了政策文件，集體企業體制改革工作出現了一個新的局面。一些規模小、產品有市場的小企業先后改制，進行了資本結構調整的初步實踐。

      二次創業以來，結合集體企業的現實狀況，綜企(集團)公司又把體制改革注入了新的內涵，將原來只企業內部進行的、以明晰產權關系為主的改制方式，轉變為廣泛吸納外部民營資本，形成投資主體多元化的資本結構調整新形式。一些新項目或新辦企業全部按照股份制模式籌建，集體企業資本結構調整也由此進入了更加理性化的新階段。

      勞動就業結構調整。勞動力嚴重過剩是集體企業多年形成的歷史包袱，是企業陷人困境的一個十分突出的問題。冗員過多不僅使生產成本大大增加，同時還引發勞動效率低下、管理難度大、分配矛盾激化等一系列企業難題。如果富余人員問題解決不好，再好的項目，再好的體制，企業也終會被這沉重的包袱拖垮、壓垮。因此，推進經濟結構調整必須妥善解決好富余人員的分流和安置問題。

      綜企(集團)公司為此采取了一系列措施。一是大力開發新的經濟增長點，通過上新項目來創造就業崗位，盡可能地安置富余入員。但是隨著科技的進步，創造每—個工作崗位的投資額度越來越大，新項目安置的人員極其有限。

      二是積極穩妥地實施人員分流，保持了企業大局穩定。